一、什么是“三非”外国人
“三非”外国人是指那些未经合法手续而在中国非法入境、非法就业和非法居留的所有外国人的统称。
（一）非法入境：未持有中国主管机关签发的有效入境签证或合法有效的入境证件、或未从我对外开放、指定的口岸入境、或未经过边防检查站查验而进入中国国境的违法行为。
（二）非法居留：指在中国居（停）留的外国人，未在签证或居留许可规定的有效停留期内办理签证或居留许可证件的违法行为。
（三）非法就业：外国人未取得在华合法就业身份，未取得工作许可，未办理工作类居留许可，私自从事社会劳动的行为。
二、查处“三非”人员的法律依据
根据《中华人民共和国出境入境管理法》：
（一）第五十九条：
对涉嫌违反出境入境管理的人员，可以当场盘问；经当场盘问，有下列情形之一的，可以依法继续盘问：（一）有非法出境入境嫌疑的；（二）有协助他人非法出境入境嫌疑的；（三）外国人有非法居留、非法就业嫌疑的；（四）有危害国家安全和利益，破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动嫌疑的。当场盘问和继续盘问应当依据《中华人民共和国人民警察法》规定的程序进行。县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关需要传唤涉嫌违反出境入境管理的人员的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行。
（二）第六十条：
外国人有本法第五十九条第一款规定情形之一的，经当场盘问或者继续盘问后仍不能排除嫌疑，需要作进一步调查的，可以拘留审查。实施拘留审查，应当出示拘留审查决定书，并在二十四小时内进行询问。发现不应当拘留审查的，应当立即解除拘留审查。拘留审查的期限不得超过三十日；案情复杂的，经上一级地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关批准可以延长至六十日。对国籍、身份不明的外国人，拘留审查期限自查清其国籍、身份之日起计算。
三、“三非”人员应当承担什么责任
（一）外国人非法居留的：
给予警告；情节严重的，处每非法居留一日五百元，总额不超过一万元的罚款或者五日以上十五日以下拘留。因监护人或者其他负有监护责任的人未尽到监护义务，致使未满十六周岁的外国人非法居留的，对监护人或者其他负有监护责任的人给予警告，并处一千元以下罚款。
（二）容留、藏匿非法入境、非法居留的外国人，协助非法入境、非法居留的外国人逃避检查，或者未非法居留的外国人违法提供出入境证件的：
处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。单位有前款行为的，处一万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚。
（三）外国人非法就业的：
处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。介绍外国人非法就业的，对个人处每非法介绍一人五千元，总额不超过五万元的罚款；对单位处每非法介绍一人五千元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
四、市民留宿外国人应该如何做
自己家中留宿外国人，哪怕是自家亲戚，应当在外国人入住后24小时内向居住地派出所办理住宿登记手续。未按规定办理登记的，给以警告，并可处2000元以下罚款。
五、发现“三非”外国人时应该怎样做
个人发现有涉及“三非”的外国人，可向当地公安派出所或出入境管理部门举报。
